央行關(guān)于微信和支付寶的新規(guī)為規(guī)范非銀行支付機構(gòu)行為和防范支付風險，1月20日，中國人民銀行發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。 《條例》明確，非銀行支付機構(gòu)未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴重影響支付服務(wù)市場健康發(fā)展的，中國人民銀行可以向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業(yè)務(wù)類型拆分非銀行支付機構(gòu)等措施。 另外，《條例》強調(diào)，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當按照支付業(yè)務(wù)許可證載明的范圍從事支付業(yè)務(wù)，不得從事支付業(yè)務(wù)許可證載明范圍之外的業(yè)務(wù)，不得從事或者變相從事授信活動。  圖片來源：中國人民銀行 強化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施 業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，支付服務(wù)市場快速發(fā)展，創(chuàng)新層出不窮，風險復(fù)雜多變，機構(gòu)退出和處置面臨新的要求。為適應(yīng)市場發(fā)展、對外開放和強化監(jiān)管需要，迫切需要加快推動出臺《條例》，提升支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級，進一步規(guī)范支付機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，維護支付服務(wù)市場健康發(fā)展。 此次《條例》明確，非銀行支付機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并取得支付業(yè)務(wù)許可證，從事下列部分或者全部支付業(yè)務(wù)的有限責任公司或者股份有限公司：（一）儲值賬戶運營（二）支付交易處理。 在監(jiān)督與管理方面，《條例》起草說明表示，《條例》以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，豐富監(jiān)管手段。一是強化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，明確界定相關(guān)市場范圍以及市場支配地位認定標準，維護公平競爭市場秩序。二是規(guī)范人民銀行的檢查權(quán)和檢查措施，保障人民銀行執(zhí)法權(quán)的有效行使。三是明確支付機構(gòu)股權(quán)質(zhì)押、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、重大事項變更等情況須向人民銀行備案等監(jiān)管要求。 招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，《條例》在反壟斷和防止資本無序擴張方面進行詳細規(guī)定，有助于加強支付服務(wù)市場反壟斷規(guī)制，維護公平的市場競爭秩序，保護市場參與主體的合法權(quán)益，推動支付服務(wù)市場健康高質(zhì)量發(fā)展。 有觀點認為，此《條例》將對微信和支付寶等將產(chǎn)生較大影響。不過，僅從征求意見稿的第五十五條和五十六條而言，還很難判斷會有多大的影響。  圖片來源：中國人民銀行 董希淼認為，在市場支配地位情形認定上，相關(guān)市場界定為“全國電子支付市場”，此定義非常寬泛。電子支付市場，包括非銀行支付，也包括銀行電子支付，如此支付寶、微信支付或達不到市場支配地位的份額?！霸谌珖娮又Ц妒袌觯患曳倾y行支付機構(gòu)達到二分之一、兩家達到三分之二，幾乎是不可能的，因為銀行支付金額比較大，非銀行支付雖然筆數(shù)多，但金額小?！?/p> 此外，一位業(yè)內(nèi)資深人士提出：“還得界定一下按筆數(shù)還是按金額判斷。如果按筆數(shù)，即便在全國電子支付市場，支付寶和微信支付的份額還是比較高的。” 注冊資本最低限額為1億元 除加強反壟斷以外，《條例》還對資本實力要求和主要股東、控股股東和實際控制人條件提出了明確要求。 在資金實力要求方面，《條例》表示，非銀行支付機構(gòu)注冊資本最低限額為1億元人民幣。中國人民銀行根據(jù)審慎監(jiān)管原則，分別確定從事儲值賬戶運營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)的非銀行支付機構(gòu)的注冊資本最低限額，以及注冊資本與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例要求。注冊資本應(yīng)當是實繳資本。非銀行支付機構(gòu)的股東應(yīng)當以其自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。 在主要股東、控股股東和實際控制人條件方面，《條例》明確，非銀行支付機構(gòu)的主要股東、控股股東和實際控制人應(yīng)當符合的條件包括：主要股東和控股股東應(yīng)當為治理結(jié)構(gòu)良好，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)清晰，股東、最終受益人結(jié)構(gòu)透明的有限責任公司或者股份有限公司；主要股東、控股股東以及實際控制人為企業(yè)的，應(yīng)當具有充足的資本實力、較好發(fā)展前景的主營業(yè)務(wù)、穩(wěn)定的盈利來源以及可持續(xù)發(fā)展能力；實際控制人為自然人的，應(yīng)當具有充足的資本實力；無犯罪記錄，最近3年無其他重大違法違規(guī)行為或者嚴重市場失信行為，沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間等。 此外，在支付業(yè)務(wù)規(guī)則方面，《條例》起草說明表示，堅持問題導(dǎo)向，強化綜合監(jiān)管，系統(tǒng)性提出支付機構(gòu)在從事支付業(yè)務(wù)時必須遵守的原則與規(guī)定。一是根據(jù)從事儲值賬戶運營業(yè)務(wù)的支付機構(gòu)和從事支付交易處理業(yè)務(wù)的支付機構(gòu)風險程度的不同，分類確定業(yè)務(wù)監(jiān)管要求。二是明確支付機構(gòu)發(fā)起的跨機構(gòu)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過具有相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理，確保資金和信息安全、透明。三是強化備付金管理要求，強調(diào)備付金不屬于支付機構(gòu)自有財產(chǎn)，要求支付機構(gòu)將備付金存放在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，并明確與之配套的審慎監(jiān)管措施，充分保障用戶權(quán)益。 原文轉(zhuǎn)自：中國證券報 臨沂網(wǎng)絡(luò)公司,臨沂網(wǎng)站建設(shè),臨沂微信公眾平臺開發(fā),臨沂小程序開發(fā),臨沂微信朋友圈廣告,臨沂400電話,臨沂微信朋友圈推廣,臨沂做網(wǎng)站,臨沂朋友圈推廣,山東首佳網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司,臨沂社區(qū)團購小程序,臨沂小程序,臨沂開發(fā)小程序 |
